Setelah bertemu dengan Presiden AS yang baru terpilih, Thaddeus Ross (Harrison Ford), Sam Wilson (Anthony Mackie), Captain America yang baru, menemukan dirinya berada di tengah-tengah konflik internasional dan harus mengungkap motif di balik rencana global yang jahat.
Premisnya cukup menjanjikan, dua orang yang memiliki latar belakang sama (veteran militer) yang kini mewakili Amerika dari dua sisi yang berbeda, dan mereka juga memiliki idealisme yang berbeda, kini harus menghadapi satu krisis besar bersama.
Sayangnya eksekusi dari film ini terasa tanggung, penuturan plot yang terasa terburu buru dan juga adegan aksi yang kurang intens, tapi setidaknya dari sisi akting, para aktor yang terlibat tidak terasa setengah2, terutama bagi aktor veteran seperti Harrison Ford dan juga Giancarlo Esposito